Армейская реформа: строим или ломаем?

Военную реформу, начатую в ВС РФ после победной, но вскрывшей ряд серьёзных проблем Пятидневной войны против Грузии, в СМИ модно ругать. В среде военных тоже часто клянут «мебельщика». При этом ни один из критиков реформ не отрицает их нужности - споры идут вокруг того, как реформировать. Однако «караван» реформы идёт своим чередом. Попробуем оценить, куда же он пришёл и куда направляется.

Смена структуры

Начали реформу с Сухопутных войск. Из 12 бригад и 24 дивизий было сформировано более 85 бригад, из которых более 40 общевойсковых. Число бригад продолжает расти. В итоге к 2015 г. общевойсковых будет более 50, а всего - вместе с зенитно-ракетными, артиллерийскими, инженерно-сапёрными и прочими - более 125.

Казалось бы - замена не равноценна. Ведь дивизия состоит из нескольких полков, а бригада - всего лишь хорошо усиленный полк с тылами и мощным комплектом подразделений поддержки. Но до реформы у нас не было полнокровных дивизий - только 42-я гв. мотострелковая в Чечне была укомплектована по штату военного времени. Среди остальных хватало свёрнутых в кадрированное состояние частей, число которых иногда доходило до половины. Их реальная боевая мощь была не выше, а то и ниже бригадной, а боеготовность - несравнимой с имеющимися сейчас соединениями. Нынешние бригады полнокровны, укомплектованы исправной техникой и готовы к применению по назначению без принятия пополнения, длительного приведения в порядок техники и прочих процедур.

Объединены эти бригады в 10 общевойсковых армий. Одно время их хотели назвать оперативными командованиями - не прижилось.

Резервы

За счёт сокращения «мёртвых» частей, кадрированных элементов и реорганизации численность армии практически не изменилась - 1 млн. военных и 880 тыс. гражданских служащих. А вот численность боеспособных частей возросла многократно.

Не забыты и резервы. Кроме сил прикрытия существуют базы хранения и ремонта (БХиРВТ), на которых хранятся бригадные комплекты техники для бригад первой очереди мобилизации. С них же выдаётся техника бригадам «двойного базирования», которые должны прибывать в кризисный район без техники и получать её на месте. Имеются также центральные базы резерва - там хранятся основные запасы техники. Всего предусмотрено более 180 мобилизационных бригад. Планируется введение новой системы набора резервистов первой очереди - с резервистом будет заключаться контракт, его припишут в конкретную часть и туда он будет периодически ездить на сборы и обучение и получать за это деньги и льготы.

Бригады разделятся по «весу»

Внастоящий момент войска начинают переход на новые штаты, по которым бригады поделены на три типа: тяжёлые, средние и лёгкие. Больше всего будет тяжёлых бригад: танковых, механизированных и мотострелковых. Средние мотострелковые и лёгкие десантно-штурмовые, горнострелковые и моторизованные бригады составят меньше половины общего числа. Тяжёлая мотострелковая бригада получит вдвое больше танков, чем нынешние. Усилена она и в других аспектах. Однако и эти штаты лишь переходные. С 2015 г. предстоит новый переход, так как в войска массово пойдёт новая бронетехника на базе унифицированных тяжёлых, средних и лёгких платформ: «Армата», «Курганец-25», «Бумеранг» и «Тайфун». Бригады переформируют уже под них.

Оперативно-стратегические командования

Одной из основных проблем дореформенной армии являлось слабо налаженное взаимодействие между различными видами ВС - сухопутными войсками, авиацией, флотом. Для решения этой проблемы шесть военных округов «укрупнили» в четыре: Западный, Южный, Центральный и Восточный. Новые округа отличаются от предшественников - это оперативно-стратегические командования (ОСК), которым подчинены все силы на территории округа - Сухопутные войска, ВВС, ВМФ. Только стратегические компоненты остались в центральном подчинении. В военное время ОСК подчиняются и части ВВ МВД, МЧС и ФСБ.

Главкоматы видов ВС в столице занимаются только общим планированием развития и боевой подготовки. По сути, у каждого округа - свои ВВС и свой флот. Он почти самодостаточен.

Гражданская помощь

Изменились в лучшую сторону столовые, меню солдат и сам подход к обеспечению питанием. Теперь военных кормят гражданские организации на подряде. Это не значит, что в боевой обстановке солдатам придётся есть сухпай. Имеются и военные повара, они помогают гражданским. Такие же организации взяли на себя уборку в частях, кроме режимных мест. Ремонт аппаратуры теперь тоже осуществляют представители специальной гражданской организации МО. Приезжают сервисные представители, забирают в ремонт, привозят назад, клеят гарантийные стикеры. Раньше всё приходилось чинить силами ремонтных подразделений (которые и сейчас никуда не делись). Это часто приводило к накоплению гор поломанной техники, которую не смогли починить и которую приходилось везти на завод, долго там её ждать и потом забирать обратно - и всё самим. Больше таких проблем нет.

Перевооружение идёт хорошим темпом

Принятая недавно Госпрограмма вооружений до 2020 г. является самой масштабной за всю историю РФ. Всего намечено закупить оружия на 23 трлн. рублей. Уже сейчас в войска ежегодно поступают сотни единиц бронетехники, артиллерийских и ракетных систем, десятки самолётов и более сотни вертолётов, десятки стратегических ракет и т.д. Темпы будут наращиваться и далее. Особенно ускорятся они в районе 2015 г., когда в серию пойдут разрабатываемые сейчас системы оружия нового поколения. Планируется выйти, например, на ежегодный выпуск примерно 50 стратегических ракет, 10 комплектов ЗРК большой дальности, 200-250 танков, 400-500 бронированных машин, около 100-120 самолётов и 160 вертолётов.

На старте программа забуксовала из-за «разборок» между МО и ОПК. По причине реформирования системы закупок заказ на 2011 г. был выдан с огромным опозданием. Это вызвало перенос сроков и даже срывы части поставок. В этом году намерены обойтись без эксцессов.

Квартирный вопрос

Кардинально изменилась обстановка с самым больным местом - жилищным обеспечением. Очереди на жильё пока не исчезли, но недалеки от того. За последние три года получили квартиры более 230 тыс. военных семей. Осталось обеспечить ещё около 25-30 тыс. в 2012 г., и обещание будет выполнено. Хотя и тут не всё гладко. Часто построенные для военных дома находятся чуть ли не в поле. Рядом нет ни поликлиник, ни детсадов, ни транспорта, ни работы. Военные селиться туда отказываются. Случаются и нарушения с распределением, махинации. В прошлом году волшебным образом «утратилась» компьютерная база по бесквартирным офицерам. Реакция МО была жёсткой - на места вылетели комиссии, которые за несколько недель восстановили по бумагам «погибшую» базу. Интересно, как вообще можно «утратить» многократно резервированную информацию? Следствие, наверное, разберётся.

Серьёзное увеличение размеров денежного содержания, которое случилось в январе, у всех на слуху. Государство твёрдо намерено сделать профессию военного престижной. К тому же новая система оплаты значительно снижает шансы для начальственного произвола и коррупции, как это было с премиями по приказу №400. Хотя многие из тех, кто получал надбавки по этому и другим приказам, не ощутили обещанного 2-3-кратного роста «получки», но всё равно получили значительно больше, чем раньше. Зато младшие офицеры на атомных подлодках теперь получают больше столичных полковников - 90-120 тыс. рублей!

Бытовые условия

Условия жизни в новых бригадах с начала реформы сильно изменились. Раньше в большинстве частей для контрактников вместо казарм строились общежития кубричного типа. В итоге в них теперь живут и срочники. Бытовые условия стали значительно лучше, чем были раньше. Имеются и оборудованные спортзалы, и комнаты отдыха, и стиральные машины-автоматы. Меньше стало и сквозняков, и массовых заболеваний. Хотя, к сожалению, случается такое и сейчас.

В тренажёры и учебные классы в частях вкладываются большие деньги. Современные виртуальные системы позволяют быстро обучать солдат. Но в ряде частей офицеры к ним бойцов не подпускают, опасаясь, что поломают. Это - очевидная глупость.

Реформа ВВС

ВВВС расформированы армии, дивизии и полки. Вместо них введены авиабазы (АБ) - соединения авиации, способные к выполнению всего комплекса задач в зоне ответственности собственными силами. Они бывают 1-го и 2-го разрядов. АБ 1- го разряда примерно соответствует смешанной авиадивизии, состоит из авиагрупп и базируется на нескольких основных и большом числе запасных аэродромов. АБ

2-го разряда примерно соответствует полку. Новая структура показала себя вполне жизнеспособной и удобной в ходе учений.

Есть только одна претензия. Что мешало не городить малопонятный огород с «авиабазами из авиагрупп, базирующихся на... авиабазах», а оставить новым частям старые привычные названия - полки и дивизии?

В ПВО вместо дивизий и корпусов созданы бригады. Но они состоят из зенитно-ракетных и радиотехнических полков и батальонов и гораздо уместнее им было бы зваться корпусами. Для военного уха бригада из 5-6 полков и пары батальонов звучит дико. Соединения ВВС и ПВО объединены в командования, по одному на округ. Кроме того, созданы Войска ВКО - Воздушно-космической обороны. Они объединяют в себе бывшие космические войска, системы предупреждения о ракетном нападении и контроля космического пространства и соединения ПВО и ПРО.

Никто не говорит, что реформа не имеет недостатков. Хватает необдуманных шагов, головотяпства, дурацких кадровых решений. Есть и ошибки, часть из которых уже исправили, а часть - ещё даст свои плоды позже.

Однако сейчас, спустя три года, видно, что результат заметен даже в самых элементарных вещах. Бойцы стали лучше выглядеть. Армия постепенно перестаёт быть кошмаром для молодёжи. «Косить» кое-где уже становится немодно. Танкисты, мотострелки, артиллеристы, зенитчики не вылезают с полигонов. Авиация летает постоянно - налёт у многих экипажей за 200 часов. Ну и разве это плохо?

Ярослав ВЯТКИН, военный эксперт "АН"

94-ю годовщину создания Красной рабоче-крестьянской армии Россия встречает без армии и Военно-морского флота. Уничтожены силы специального назначения, роль которых исполняли бригады ГРУ, вновь сформированные бригады постоянной готовности не могут пройти проверку на развёртывание, квартирный вопрос с уволенными офицерами и прапорщиками не решён. Таковы итоги правления в армии Анатолия Сердюкова и тех, кто его назначил...

Генштаб

Фактически уничтожен «мозг армии» - главное оперативное управление (ГОУ) Генерального штаба. Сейчас там служат 230 операторов из 600, служивших ранее. Причём в большинстве своём эти полковники и майоры пришли из войск, из штабов округа. То есть имеют уровень подготовки тактического звена. Немудрено, что возникают вопросы логистики даже при подготовке учений. Учения «Восток-2010» фактически провалились. «Юг-2012» провалятся также.

А что вы хотели? Генерал, командующий округом или, простите, объединённым стратегическим командованием, как минимум должен быть воевавшим генералом. Россия воюет с начала 1990 годов. Мы воевали в Таджикистане, в Карабахе, в Абхазии, в Чечне. Время выдвигало своих командиров. Кто-нибудь остался кроме командующего ВДВ Владимира Шаманова на должности?! Никто. Шаманов просто любимый генерал Путина. Остальные воевавшие генералы выкинуты из армии.

Генеральный штаб Российской армии сейчас представляет из себя жалкое зрелище. Ставленники начГШ Николая Макарова оккупировали все коридоры и кабинеты. Уволено большинство опытных сотрудников.

«Для того чтобы воспитать настоящего офицера Генштаба, требуется порядка 10-15 лет. Он в голове должен держать такой объём информации! Сейчас же приходят офицеры, которые не могут сформулировать приказ на боевое применение бригады», - говорит бывший сотрудник ГОУ.

ГРУ

Поводом для фактической ликвидации Главного разведуправления стала якобы невскрытая информация о нападении на Южную Осетию в августе 2008 года.

«Мы предупредили шифрограммой командование Северо-Кавказского округа ещё 6 августа. Насколько мне известно, шифровка ушла в Москву, но министр был на охоте в Алтае. Связи с ним, так сказать, не было. Оперативного решения принято не было, хотя 22-я Аксайская бригада была в повышенной боевой готовности и могла выдвинуться в течение полусуток. Стояла задача занять высоты над Цхинвалом, не допустить прохода тяжёлой бронетехники и предо­твратить обстрел городка миротворцев», - говорит начальник направления ГРУ ГШ.

После августовской войны бригады специального назначения были сокращены. И затем переподчинены командующим военным округам.

Полностью развалена военно-техническая разведка. С момента своего основания именно ГРУ занималось этим направлением. Кандидат в Президенты России Владимир Путин в своей статье, посвящённой Вооружённым силам, не исключил возможности закупок единичных видов вооружения и военной техники. С целью изучения и копирования.

«Мы могли добывать любые виды вооружений, техники, образцов для последующего внедрения в отечественное производство. Нам ставилась задача, и мы её выполняли. Даже в 90‑е годы, когда казалось, что всё разваливается. Сейчас сокращения центрального аппарата ГРУ достигли 75-80%. Решать задачи мы уже не способны», - говорит ветеран ГРУ.

Интересно, что в Службе внешней разведки, которую возглавляет Фрадков, так сокращены аппараты военно-технического направления.

Коррупция

Вместе с Анатолием Сердюковым в Минобороны пришли проверенные кадры из налоговой службы. Дело дошло до того, что половина заместителей министра не имеет никакого отношения к военной службе. Ставленники Сердюкова постоянно попадают в коррупционные скандалы. За взятки арестован генерал медицинской службы, начальник Главного военно-медицинского управления Александр Белевитин. Органами военной контрразведки задержана за получение взятки генеральный директор ООО «Центр правовой поддержки «Эксперт» тридцатилетняя Екатерина Сметанова. Она занималась реализацией высвобождаемого недвижимого имущества Министерства обороны России.

Вот уже несколько лет аудиторы Счётной палаты РФ не могут получить отчёта у Минобороны о том, сколько капитальных объектов недвижимости и земель военного ведомства было продано, за какую сумму и на что именно были использованы миллиарды рублей.

Похоже, что накануне 94-й годовщины создания нашей армии речь идёт о том, что её надо строить заново. И без министров с высшим торговым образованием.

Военная школа

Сприходом реформаторов было закрыто большинство высших военных учебных заведений. Цинизм оптимизации привёл к тому, что, по некоторым оценкам, больше 90% преподавательского состава просто ушли на гражданские хлеба.

Больнее всего реформа ударила по подготовке кадров для ВВС. Хотя именно роль ВВС в современных войнах высока как никогда. «АН» неоднократно писали о закрытии авиационных училищ, дикой идее создать авиационный узел обучения в Воронеже на базе технического училища. Не беда, что туда не поехали преподаватели из Иркутска или Ейска. На данный момент, только по официальным данным, закрыто более 40 военных училищ. В том числе Pязанская высшая школа штурманов и лётчиков авиации ДД (дальнего действия).

Свёрнуто кадетское и суворовское образование. На месте кадетских корпусов и училищ создаются президентские училища с практически гражданским образованием. Директор Департамента образования Минобороны России Екатерина Приезжева, по официальным данным, трудилась вместе с министром обороны в налоговой службе. И к образованию никоим боком не причастна.

Последнее её заявление, которое говорит об интеллектуальном уровне г-жи Приезжевой, звучит так: российские офицеры станут получать одно высшее образование, а не несколько, как раньше.

«До недавнего времени офицеры могли получить в армии и на флоте три высших образования - сначала они оканчивали высшее военное училище, затем видовую военную академию, а потом - Академию Генштаба. Теперь офицеры будут получать только одно высшее военное образование в течение пяти лет», - заявила Приезжева.

Ранее обучение в военной академии, в частности, требовалось для получения звания полковника, а обучение в военной академии Генштаба - для назначения на высшие командные посты.

Три года не производится набор курсантов в оставшиеся военные училища. А молодые лейтенанты после получения первых погон идут на сержантские должности.

Генерал-майор запаса Александр Владимиров считает, что «офицер практически беззащитен, его можно уволить и сделать безработным бомжом просто так, и он нигде не найдёт ни защиты, ни даже понимания и помощи, так как сейчас нет ни партии, ни политработников, контрразведка занимается каким-то своим делом, а нашему высшему политическому руководству, очевидно, просто наплевать на саму ситуацию в армии. Поэтому сегодня хамство в войсках процветает от бессилия, безнаказанности и бескультурья высшего командного состава, но также и от того, что сами офицеры позволяют поступать с собой таким образом»